(一)互联网+回收盈利模式尚未形成

　　在“互联网+”的浪潮下，再生资源回收利用产业格局正在发生变化，尤其在回收环节，国内众多企业对“互联网+再生资源回收”的探索接连不断，如搭建再生资源O2O交易平台，在社区、地铁等公共区域大量设置回收箱或智能回收机等，企业同质化现象严重，行业利润水平较低，多靠融资生存，一旦资本遇冷，企业将陷入难以为继的状态。萌芽中的互联网+回收企业规模较小，回收成本高，产业链短，向再生利用环节渗透不够，而生活类再生资源除电脑、二手手机等电器电子和废金属外，大多是低价值生活废品，再加上居民和回收者在再生资源价格、回收成本等关键问题上存在较大分歧，互联网+回收企业盈利模式尚未形成。

　　(二)增值税优惠政策落实难度较大

　　为降低企业税收负担，促进行业良性运行，财政部和国家税务总局下发了《关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》(财税〔2015〕78号)，从2016年全年实施情况看，总体存在返还比例低、品种覆盖范围有限，且未能惠及回收行业。此外，各个品种落实情况不一，废钢铁增值税优惠比例只有30%，加之没有减免企业所得税，与依靠两头不开票的散户相比，大中型废钢加工企业竞争压力依然很大，对缓解废钢铁加工企业的困境极其有限;废旧电池回收利用企业可以享受优惠的产品范围为金、镍、钴、锰、氢氧化物、氯化钴等，生产硫酸钴、硫酸锰等产品的企业对资源综合利用和节能减排也有不同程度的贡献，但并未享受退税政策;废玻璃利用企业的产品原料应符合95%以上为再生资源，产品必须符合《废玻璃分类》(SB/T 10900-2012)和《废玻璃回收分拣技术规范》(SB/T 11108-2014)，据不完全调查，截至目前没有废玻璃回收利用企业享受到此优惠政策。

　　(三)行业标准规范缺失

　　我国再生资源回收行业标准化滞后，大部分再生资源品种都缺乏产品技术标准、质量分类标准和检测标准，特别是在废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃等品种，以及在再生资源深加工环节，存在标准严重缺失的情况。此外，由于部分再生资源标准与国家产业政策结合不紧密，标准制定工作未能兼顾再生资源产业链上下游各个环节，造成企业关注度低，标准的实施范围窄、力度小，企业执行标准的积极性尚未被充分调动起来，制约了行业的规范化水平的提升。

　　三、行业发展趋势分析

　　(一)对行业发展环境及相关因素分析

　　1.行业发展面临的国内外经济形势不容乐观

　　2017年，中国将面临的是一个复杂多变的国际经济和金融环境。欧盟经济复苏相对脆弱，政治大选、难民问题等问题将给欧盟及全球经济增长及金融稳定带来不确定性;发达经济体和新兴经济体之间、新兴经济体内部的分化将进一步凸显，全球经济、金融和贸易格局面临深层次调整。

　　从国内情况来看，2017年稳增长、稳预期、稳市场将是经济政策的着力点。中国经济将保持缓中趋稳、稳中向好的态势，多项经济指标明显回暖。但总供给扩张能力下降，可能出现一定程度的收缩。受供需结构变化和全球货币宽松等因素推动，大宗商品价格走高使得未来再生资源价格普遍上涨的可能性增加，但由于劳动力成本和物流成本的上升，再生资源回收企业想要实现盈利仍然具有一定难度。

　　2.宏观调控为行业发展创造良好环境

　　2017年经济工作总基调是稳中求进，作为重要的宏观政策，积极财政政策的总基调不会变，但会更有力度、更有效，财政收支运行也将保持平稳态势。经济增长仍面临很多不确定性，积极财政政策能够从供给和需求两端共同发力稳增长，在供给侧，通过营改增、资源税改革、小微企业税收优惠等措施，激发新的发展活力;在需求侧，通过政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，增强投资对经济增长的拉动作用。同时，国家相继出台了一系列扶持再生资源行业发展的方针政策，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展成为我国经济发展的主旋律，对符合行业规范条件的再生资源加工企业给予即征即退30%-70%增值税优惠政策。

　　2017年，面对严峻的国内外形势，我国经济发展继续贯彻稳中求进的总方针，把推进供给侧结构性改革作为主线，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发展中国家加快谋划和布局，积极承接产业及资本转移，“一带一路”战略实施，为我国再生资源行业广泛参与国际合作提供了良好的市场机遇。

　　3.行业发展的政策环境将逐步优化

　　2016年6月，商务部、发展改革委、工业和信息化部等六部门发布的《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》(商流通函〔2016〕206号)中提出：顺应“互联网+”发展趋势，着力推动再生资源回收模式创新;推广“互联网+回收”的新模式;探索两网协同发展的新机制;健全完善的再生资源回收体系。2016年12月，国务院办公厅《关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》(国办发〔2016〕99号)，提出到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。生产者责任范围重点在于规范回收利用：生产者的责任包括开展生态设计、使用再生材料、规范回收利用、加强信息公开四个方面。2016年12月，工业和信息化部、商务部、科技部联合发布《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》(工信部联节〔2016〕440号)，提出到2020年，基本建成管理制度健全、技术装备先进、产业贡献突出、抵御风险能力强、健康有序发展的再生资源产业体系，再生资源回收利用量达到3.5亿吨。建立较为完善的标准规范，产业发展关键核心技术取得新的突破，培育一批具有市场竞争力的示范企业，再生资源产业进一步壮大。2017年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)，给出了推进我国垃圾分类的总体路线图，并确定了在部分重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类，对于实现再生资源回收与垃圾清运“两网衔接”具有良好的推动作用。在一系列政策推动和市场引导下，我国再生资源回收行业政策环境将逐步优化，行业也将逐步向规范化、集聚化、标准化方向发展。

　　(二)行业发展及各品种趋势预测

　　2017年，再生资源行业面临的形势依然错综复杂，不确定性因素仍然很多。随着供给侧结构性改革、简政放权和创新驱动战略不断深化实施，中国经济新旧动能转换正在加快，稳定经济的有利因素逐步增多。中国经济内生增长动力仍待强化，稳定经济增长、防范资产泡沫与促进环境保护之间的平衡面临较多挑战，结构性矛盾仍较为突出。

　　随着经济步入“新常态”，需求增速放缓，预计2017年我国再生资源回收总量将稳中有升，再生资源价格将有所提高;再生资源企业间的兼并重组将进一步加快，对于化解行业整体产能过剩将起到积极的促进作用;再生资源回收利用企业将充分发挥互联网的驱动创新作用，向信息化、自动化、智能化方向发展，最终实现上下游企业间的智能化物流;随着国际产能合作的开展，大型企业集团在全球布局的步伐加快。

　　1.废钢铁

　　2017年，“去产能”和“去杠杆”是钢铁行业的两大攻坚战，关系到行业的持续健康发展。全国上下坚决清除“地条钢”的发展态势，将重组废钢铁市场配置的流向，从年初市场反馈运行情况显示，废钢铁资源量增长，规范钢铁企业废钢铁的消耗量持续增加，按此推算，炼钢废钢比将提升到12%左右。由于国内外废钢铁价格倒挂，2017年进口废钢仍维持在低水平。

　　2017年，废钢铁市场在触底反弹后将逐步理性回归，废钢铁加工企业的困境将缓解。在钢铁工业经济效益日趋好转的形势下，为废钢铁行业的发展提供了良好机遇。

　　2.废有色金属

　　随着经济步入“新常态”，需求增速放缓，2017年全球主要有色金属供应过剩的局面不会有太大改观，中国再生有色金属的需求量不会有显著增加，市场价格也将维持小幅上涨趋势。加之近年进口含铜、铝废料价格持续倒挂，更多采用国内回收废有色金属将是接下来几年中不可逆转的趋势，国内废有色金属回收量将继续保持稳定。

　　未来再生资源企业间的兼并重组将进一步加快，对于化解行业整体产能过剩将起到积极的促进作用。再生资源回收利用企业将充分发挥互联网的驱动创新作用，减少回收环节，降低回收成本，提升企业竞争力，完善再生资源回收体系。随着国际产能合作的开展，大型企业集团在全球布局的步伐加快。再生有色金属分选、熔炼、加工企业逐步摆脱粗放型发展模式，转向集约化的经营模式。

　　3.废塑料

　　2017年终端消费市场供应过剩情况依然存在，因而下游塑料制品厂的开工率仍将受到国内销售和出口订单的影响。预计2017年以废塑料为原料的下游制品企业的开工率低于60%。近年来对废塑料行业影响最为明显的政策就是环保整顿，这对市场的正常运行影响非常明显，2017年环保整顿影响势必与生产并存，开工势必也会深受影响。未来几年，废塑料回收利用率增速依然是走弱的。

　　以葛洲坝、启迪桑德、中节能等为代表的央企和上市公司纷纷进入塑料再生行业，这将为行业带来现代化资本运作和管理理念，他们的进入成为行业的领导者，通过资本运作和产业合作提升塑料再生行业的发展。

　　4.废纸

　　2017年国内制浆造纸及纸制品行业生产和消费将会延续2016年的态势，生产和消费总量会有小幅增长，行业生产和运行整体会继续保持平稳。虽然行业多数产品市场价格还处于低位，但随着产业结构的调整和市场需求的拉动，2017年的纸张产品市场竞争依然存在，但更会趋向平淡，多数产品市场需求会呈现逐步回升态势，产品价格总体水平表现会好于2016年。“绿色发展”理念在行业已基本形成共识，随着环保政策和制度更加严格、系统、完善，倒逼企业加大环保投入、增加废纸用量，废纸回收行业总体会保持上升态势。

　　5.废弃电器电子产品

　　2017年，在政策推动下，主动顺应“互联网+”发展趋势，生产企业、再生资源回收企业、处理企业将进一步探索“互联网+回收”、两网协同回收、逆向物流回收等创新模式，废弃电器电子产品回收体系建设将会进一步提升。

　　2017年纳入管理目录的14类产品废弃量继续增加，拆解仍以“四机一脑”产品为主，处理量仍保持平稳或小幅增长。处理企业间竞争日益激烈，处理企业面临资金运作压力，且行业利润持续下降，小企业难以保持可持续性发展，行业内兼并重组将持续活跃，废弃电器电子产品回收利用产业集中度将进一步提高。废弃电器电子产品处理企业已经由开始以拆解为主，向深加工方向发展，企业将继续探索深加工处理，以充分利用中间产物的附加值，提升企业的竞争能力。随着第二批目录产品的公布以及相关配套政策的完善，我国废弃电器电子产品处理企业将陆续增加第二批目录产品的拆解处理生产线及相关设备。

　　6.报废汽车

　　2017年，我国报废汽车回收拆解行业工作重点将继续做好升级改造工作，提高企业的现代化管理水平;在营销模式上要加大供给制改革，需要大力借助“互联网+”新型模式，打造报废汽车拆解回用件销售交易平台,整合线上线下资源，完善拆解可回用件的销售体系，创新再生资源供给制新模式，提高再生资源有效利用率。

　　近年来，我国钢铁行业经济形势逐渐复苏，我国废钢铁市场也随之逐渐活跃，带动了报废汽车回收拆解行业的积极性。2017年，报废汽车回收拆解行业仍面临经营困难与发展机遇并存的一年，报废机动车回收量可望达到330万辆，企业经济效益也会进一步提升。

　　7.废旧纺织品

　　2017年是推进中国纺织强国建设的关键之年。世界经济的持续好转将成为中国纺织行业发展的重要背景，2017年整个纺织行业仍将保持稳中有进的总趋势，将建立与发展废旧纺织品收利用体系，进一步扩大高附加值再生化纤及制品的比重，促进循环再利用化纤产品的消费。推进循环再利用纤维“绿色纤维”标志认证体系建设，提升“绿色纤维”产品的市场认知度。一系列利好政策推动下，预计2017年，我国废旧纺织品回收量仍将继续呈现上涨的态势。

　　8.废轮胎

　　初步预测，2017年，中国轮胎产量可达到6.35亿条，同比增长4.1%。其中，子午线轮胎产量5.91亿条，同比增长4.6%(全钢胎1.25亿条增长3.3%，半钢胎4.66亿条，增长5%)，斜交胎0.44亿条，下降2.2%，子午化率93%。

　　2017年，我国废旧轮胎产生量达到约3.2亿条，重量超过1000万吨。翻新轮胎受条件限制影响，预计800万标准折算条左右。再生橡胶产量达到约450万吨，橡胶粉产量达到约40万吨。

　　9.废电池

　　2017年，一次电池产量将继续保持现状，动力电池企业可能出现大范围的行业洗牌，部分动力电池企业相继倒闭的情况将开始出现。

　　预计2017年，废锂离子电池产生量约26万吨，其中废动力锂离子电池产生量快速增加。根据中国汽车技术中心提供的数据，估计2015年废动力电池产生量为2-4万吨，2017年废动力电池产生量达到约13万吨。

　　10.废玻璃

　　当前我国经济下行压力较大，2016年底超常规的旺季透支了2017年初的需求，地产限购限贷政策出台后，房地产销售进入收缩期，导致玻璃需求释放节奏放缓，玻璃行业面临严重的产能过剩问题，再加上环保任务的艰巨，玻璃产业转型升级压力较大。预计2017年平板玻璃产量有望在8亿重量箱左右，较2016年增长约为3%-5%左右。

　　预计2017年废玻璃回收量保持稳定，企业生产成本将会有一定幅度的增加，呈现先高后低的趋势。

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