针对我国目前废旧轮胎管理混乱，废旧轮胎回收率低，走私废旧轮胎严重等问题，国家积极起草了《废旧轮胎回收利用管理条例》。另外，国家质量监督检验检疫总局根据我国加入WTO的承诺，已经起草了《关于对进口翻新用旧轮胎实施备案、检验监管的公告》。　　　　

     国家财政部和税务总局也正在研究与废旧轮胎回收相关的减税措施，2004年1月颁发的《资源综合利用目录》显示，利用废轮胎生产胶粉、再生胶、轮胎、炭黑、钢丝、防水材料、橡胶密封圈的企业，以及进行轮胎翻新和生产翻胎用胎面胶的企业均可以享受税收优惠。此外，国家还加大了对废旧轮胎循环利用企业的资金支持。　　　

　  中国橡胶协会有关负责人说，被称为“黑色污染”的废旧轮胎，既是一种可再生资源，同时也是垃圾，处理好了是可再生资源，处理不好则变为有毒、有害的垃圾。中国目前每年产生废旧轮胎5000多万条，随着汽车保有量的增加，废旧轮胎的产生量还将大量增加。如何防止废旧轮胎对环境的污染，并对其进行有效回收利用，是中国经济可持续发展必须解决的问题。另外，国家早在上世纪80年代起就明文规定禁止进口废旧轮胎，但目前走私现象却越发严重，“废旧轮胎回收利用管理条例”如出台，将会对这一现象起到遏制作用。　　　　有关专家指出，由于废旧轮胎占废橡胶产品的60%以上，因此废橡胶的综合利用主要是指废旧轮胎的处理和利用。目前我国废旧轮胎处理以再生胶为主，但是与环境亲和性最好的轮胎翻新在我国却长期处于落后状态。最近几年间我国每年轮胎翻新量仅为400万～450万条，约为新轮胎产量的3%和废旧轮胎产生量的10%，新胎与翻新胎的比例仅29∶1，远远低于10∶1的世界平均水平。且目前翻新胎以斜交胎为主，翻新质量也较低，目前首先应做好国内产生的旧轮胎翻新和废轮胎综合利用工作，应坚决禁止废旧轮胎进口及走私行为。　　　

　  据悉，废旧轮胎不宜进口有四个方面的理由：　　　　

     一是废旧轮胎的处理目前在世界上都是一个难题，国外巴不得将其转移出去。废旧轮胎具有很强的抗热、抗机械性，并很难降解，长期露天堆放，不仅占用土地，而且极易滋生蚊虫、传染疾病，同时容易引发火灾。从现实看，我国自己的废旧轮胎还没有完全有效地处理和利用好，更不该成为发达国家转嫁污染的垃圾场。　　　　

      二是废、旧轮胎很难鉴定区别。国外翻胎企业一般对收购的旧胎先做激光全息轮胎无损质量检测，如胎体没被破坏，则确认是旧胎，可用于翻新，反之则为废胎。而该检测设备价值20多万美元，我国翻胎企业目前根本不可能广泛采用，仅靠目测难以真正区分。　　　

 　三是进口废旧轮胎将直接冲击国内轮胎生产和市场。受利益驱使，进口旧轮胎若直接装车使用，既没有安全保障，使用寿命又短，造成资金浪费，还将直接冲击国内轮胎正常生产，这在过去都有过惨痛的教训。　　　　四是对子午胎的翻新和处理在我国还刚刚起步，远没有得到普及，尤其是子午胎翻新技术与国外差距巨大，而进口废旧轮胎多是子午胎，没有好的技术，不仅翻新质量不能提高，且增加了处理难度，同样也增加了垃圾。　　　　

     中国轮胎翻修利用协会会长姜治云介绍说，我国已经将废旧轮胎的循环利用列为重点发展领域，并决定从制定法律法规、给予税收优惠、提供贴息贷款等多方面全力支持废旧轮胎的循环利用。　　　

  　有关环保专家指出，要解决废旧轮胎管理问题，《废旧轮胎回收利用管理办法》的制定，需将废旧轮胎资源回收利用逐步纳入法制化管理轨道。通过法律规定，明确生产、使用单位的责任和义务，禁止随意堆放、丢弃、焚烧、走私废旧轮胎。将废旧轮胎列入国家强制回收目录，实行“以旧换新”制度，在各地成立废旧轮胎回收处理集散中心，建立健全废旧轮胎的回收利用网络及机制。同时，研究制定鼓励废旧轮胎回收利用的经济政策。建立废旧轮胎回收利用专项基金，征收废旧轮胎处理费，用于废旧轮胎回收管理、加工利用补贴和技术开发。对从事废旧轮胎加工利用的企业实行税收优惠政策，减轻企业负担，鼓励企业进行技术改造，促使其不断发展。同时研究无偿回收废旧轮胎的可行性。　　　　

   工商管理部门有关人士认为，废旧轮胎市场目前确实十分混乱，合法翻新的轮胎、非法翻新的轮胎和走私的废旧轮胎难辨真伪，消费者如贪图便宜，很容易上当。废旧轮胎市场，亟需要通过有关法规进行管理。
文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/72924.html