关于废旧轮胎的回收再利用，曹庆鑫给出了五点政策建议。

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一是建议进行区域化回收再利用。实现运输上节能、环保，避免物流费用浪费，减少跨区域运输途中产生污染，制定行业准入企业的区域化数量、处理量，减少恶性竞争。
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二是制定合理的废旧轮胎回收、利用税收政策和使用橡胶再生资源优惠政策。我国尚未形成完善的废旧轮胎回收再利用体系，收购环节没有增值税发票，销售却要开具增值税发票，致使行业税负过重，高达10％以上。特别是各地对税收的管理也不尽相同，部分省市再生橡胶企业不开发票销售，存在不合理、不平等的市场竞争，造成无序混乱的市场格局。建议在已出台的各项管理办法的基础上，进一步完善和健全废橡胶综合利用法规，当前亟需规范的包括建立有序回收体系、激励机制、对利用企业实行税收优惠政策、有效取缔土法炼油、严格禁止进口国外废旧轮胎等。
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三是建议参照发达国家的做法，建立废旧轮胎处理补偿机制，对废旧轮胎处理企业给予相应补贴。
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四是制定处罚制度，对已获得行业准入的企业，造成环境污染等不良后果者，根据其情节轻重，给予警告、公示、处罚、取消准入等，实行有效的管理。
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五是鼓励轮胎生产企业对产生的废橡胶进行回收和利用；鼓励有实力的企业跨区域兼并、合作或建立回收处理企业，实施企业多元化经营战略。

江苏中宏环保科技股份有限公司销售部经理戴剑兴
橡胶再生行业需加快技术升级

　　2016年，我国再生橡胶产量达460万吨，同比增长5％；胶粉产量达65万吨，同比增长8.3％。我国再生胶产量占世界70％以上，已是全球最大的再生橡胶生产国。

　　对此，江苏中宏环保科技股份有限公司销售部经理戴剑兴表示，再生胶行业已引起国家层面的关注。2016年7月8日，工业和信息化部、财政部联合发布《关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》，明确了再生胶行业“全面推广常压连续脱硫生产工艺，彻底淘汰动态脱硫罐，采用绿色助剂替代煤焦油等有毒有害助剂”，为产业升级指明了绿色转型之路。

　　但是，国内仍有企业在应用落后甚至淘汰的生产工艺。

目前行业集中度较低，国内相关企业数量在1000家以上，而年产量在万吨以上的企业不足100家，且大部分的再生胶企业采用已经淘汰的动态脱硫工艺。
戴剑兴指出，行业需要顺应形势，加快橡胶再生行业的技术升级。

　　戴剑兴向《中国汽车报》记者解释说，被淘汰的传统工艺——高温高压动态脱硫法产生的废水、废气会带来二次环境污染，而且存在安全隐患、间歇式生产现场无法清洁化生产，导致产品质量不稳定。再生胶脱硫工艺方面，把废水、废气等污染源控制在源头，已是行业共识。在国家相关部委推荐“常压连续法再生橡胶清洁生产技术”的鼓励下，江苏中宏环保科技有限公司研发的“环保型螺杆微挤压脱硫法”成为推动产业技术升级的范例。

　　据介绍，“环保型智能化废橡胶螺杆挤出再生设备”可结合快速断硫法、挤压法、动态法、塑化法等多种断硫工艺优点，再加上“螺杆混炼”等先进技术，解决多年来废橡胶再生利用过程中对环境产生的二次污染、高人工、高能耗以及安全隐患等问题。

部分国家、地区废轮胎回收利用政策法规一览

美国
　　上世纪90年代，美国联邦政府规定，国家资助修建的沥青公路必须掺入5％的废轮胎胶粒，1997年这一比例被提高到20％。美国将废旧轮胎列入强制回收产品目录，催生出一条龙的规模化专业服务公司。

欧洲
　　该地区的一些国家规定，轮胎胎面磨耗1.6毫米必须回收处理。

　　欧洲回收轮胎主要有三种方式：一是轮胎生产制造者负责回收处理，二是政府资助处理，三是投资者介入。轮胎生产者在轮胎销售时将每条轮胎回收处理费加到成本中，该笔费用由消费者承担。每家轮胎回收企业根据区域布局设立多个轮胎回收点，并设有监测回收系统，可以精确计算轮胎回收的数量与重量，以此与处理公司、轮胎生产制造者作为各自付费依据。

　　1993年，法国轮胎生产厂、销售商及回收企业成立了“废旧轮胎回收与环保协会”。此后，法国政府出台废旧轮胎强制回收法规，给厂商规定的回收任务只计吨数，不看生产厂家和品牌。因此，14家生产商投资26.5万欧元将该协会注册为阿利亚皮尔股份公司，聘用专家专事协调与组织，以保证废旧轮胎跨行业、跨企业、跨品牌有序回收，轮胎按类型向生产和销售商征收不同等级的回收服务费。

加拿大
　　1992年，加拿大立法规定，车主在更换轮胎时必须“以废换新”，并按不同轮胎规格每条缴纳2.5～7加元的废旧轮胎回收处理费，设立专项基金。立法院授予轮胎再循环管理协会（TRMA）专项立法委任权，并负责管理上述专项基金。

　　加拿大各省也有相应的省法案。比如，安大略省成立了轮胎回收环保组织（OTS），规定所有轮胎生产者和轮胎销售进口商必须支付一定的回收费用，OTS将资金用于对废旧轮胎收集企业、运输企业、处理企业以及废旧橡胶产品生产企业的财政资助。

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